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社會管理不能落入“公民社會”陷阱

來源:加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,對于提高社會管理科學(xué)化水平,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段,決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,針對社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其產(chǎn)生的深層次原因,創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段,真正走出一條有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路,建設(shè)科學(xué)完備的中國特色社會主義社會管理體系。    作者:    時(shí)間:2011-5-17

     
                                        社會管理不能落入“公民社會”陷阱
 
        加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,對于提高社會管理科學(xué)化水平,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段,決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,針對社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其產(chǎn)生的深層次原因,創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段,真正走出一條有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路,建設(shè)科學(xué)完備的中國特色社會主義社會管理體系。
    創(chuàng)新社會管理,要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,是我們政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本,要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的高度,切實(shí)解決社會管理中與新形勢不相適應(yīng)的問題,防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設(shè)計(jì)的所謂公民社會的陷阱。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,不是過多地把政府的事情交給社會去辦,而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務(wù)到位;不是過多強(qiáng)調(diào)按照人口比例發(fā)展社會組織,而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位改革,完善職能;不是過多強(qiáng)調(diào)社會組織的“第三部門”屬性,而是要加強(qiáng)對社會組織的規(guī)范、引導(dǎo),將其納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系,確保其健康有序發(fā)展,真正成為社會管理和服務(wù)的重要補(bǔ)充。當(dāng)前,一些人對國外社會管理的認(rèn)識有兩個(gè)誤區(qū):一是“小政府、大社會”,似乎大量的社會管理應(yīng)該由社會負(fù)責(zé)。實(shí)際上,發(fā)達(dá)國家并非都是“小政府、大社會”,不少大國都是“大政府”,政府承擔(dān)著社會管理的主要任務(wù)。二是社會組織屬于“第三部門”,似乎獨(dú)立于政府的社會管理體系之外。實(shí)際上,國外絕大多數(shù)非政府組織都有政府背景,都在政府的有效管理之下。在我國,培育、發(fā)展社會組織,一定要制定好行為規(guī)范,事先設(shè)好“安全閥”,防止一些別有用心的社會組織繁殖起來。
    創(chuàng)新社會管理,要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨最大的優(yōu)良傳統(tǒng)就是群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。要積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法,將其貫穿到社會管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上,針對新情況和新問題,不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法,真正賦予群眾工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)以時(shí)代意義,社會管理之路就會越走越寬廣。對數(shù)以億計(jì)的流動人口,我們把基本公共服務(wù)真正落實(shí)到他們身上,使他們現(xiàn)實(shí)生活有改善、未來生活有希望,他們就會堅(jiān)定不移地跟著黨走,擁護(hù)、支持黨委和政府的決策,擁護(hù)、支持社會管理;對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的70% 的城市就業(yè)人口,我們把國有企業(yè)服務(wù)管理員工的經(jīng)驗(yàn)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,真正使非公有制經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)起服務(wù)管理員工的社會責(zé)任,勞動關(guān)系就會和諧得多;對4.57億網(wǎng)民、8.59億手機(jī)用戶,我們在發(fā)揮好有關(guān)部門依法管理職能作用的同時(shí),把廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的積極性調(diào)動起來,發(fā)揮好全社會共同監(jiān)督的作用,虛擬社會就會健康有序發(fā)展;針對當(dāng)今社會競爭壓力越來越大、心理疾病越來越多等問題,我們開展好社會關(guān)愛、心理服務(wù)工作,個(gè)人極端案(事) 件就會大大減少。只要把群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)滲透到一切社會管理活動中去,社會管理就會得到更大改觀。
    創(chuàng)新社會管理,要繼承中華民族優(yōu)秀社會管理文明成果。中華文明作為人類文明史上傳承最好的文明之一,幾千年的社會治理,至少在兩個(gè)方面仍有借鑒意義:一是重視道德教化,“仁義禮智信”等價(jià)值觀念和《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等經(jīng)典,不少內(nèi)容已融入我們的民族血液,在引導(dǎo)人們行為、規(guī)范社會秩序中發(fā)揮著重要作用。二是重視基層自治,傳統(tǒng)社會縣以下沒有行政機(jī)關(guān),主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治,除殺人等重大犯罪外,大多數(shù)矛盾在民間自行消化解決。今天,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,容易使人們產(chǎn)生對現(xiàn)實(shí)生活的高期望,如果不加強(qiáng)思想道德引導(dǎo),反而把人們欲望的“胃口”吊得越來越高,社會情緒就無法安撫;政治上,人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng),如果不在維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí),遏制極端個(gè)人主義的影響,就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;社會上,人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā),如果不在堅(jiān)持依法公正處理的同時(shí),倡導(dǎo)社會寬容和諧精神,立足在基層自我化解,而是都走訴訟渠道,不僅訴訟成本高,社會也無法和諧穩(wěn)定。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,可以對“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統(tǒng)美德進(jìn)行符合時(shí)代要求的揚(yáng)棄,促進(jìn)人們牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀,為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定奠定思想道德基礎(chǔ)。借助傳統(tǒng)文化載體,借鑒傳統(tǒng)道德教化的形式,把社會主義核心價(jià)值體系提煉成全社會易于認(rèn)同、易于遵守的幾個(gè)字的價(jià)值觀,從娃娃抓起,在全社會大力宣傳,做到朗朗上口、婦孺皆知,其作用不可估量。我們應(yīng)當(dāng)深入研究民間矛盾自我化解、鄉(xiāng)村自治的歷史文化傳統(tǒng),創(chuàng)造更好的方法形式,努力使群眾自己的事情自己解決,打牢社會和諧穩(wěn)定的根基。
    創(chuàng)新社會管理,要借鑒國外社會管理有益成果。世界各國的文明史本身就是相互借鑒、相互促進(jìn)的歷史。對國外社會管理的有益成果,我們要采取“拿來主義”,以世界眼光認(rèn)真借鑒吸收,為我所用。比如,有的國家通過人手一張有形的社會保障卡和無形的科技信息網(wǎng)絡(luò),把人的就業(yè)、收入、誠信、守法等基本信息集中起來,促進(jìn)依法有序管理;有的國家通過采集人身上不同的生物學(xué)特征信息如虹膜、指紋、DNA等,對本國人、外國人既嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益又進(jìn)行有效管理;有的國家每年春天、秋天,由政府官員、企業(yè)代表、工會干部三方協(xié)商員工工資,有效解決企業(yè)效益與員工收入的矛盾;有的國家執(zhí)政黨組織黨員廣泛融入社會,參與社區(qū)各種日常服務(wù),增強(qiáng)執(zhí)政黨在普通社區(qū)民眾中的影響力;有的國家實(shí)行房地產(chǎn)稅與社區(qū)分成,使社區(qū)有穩(wěn)定的收入來源,有能力搞好面向社區(qū)居民的 “小服務(wù)”;有的國家重視法治權(quán)威,處理矛盾、個(gè)案不以犧牲規(guī)則為代價(jià),在全社會形成嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境等等,都可以借鑒吸收,結(jié)合國情予以創(chuàng)新。在這方面,我們反對的是“搬來主義”,不管有用無用,全部照搬,贊成的是結(jié)合我國國情進(jìn)行針對性的消化、吸收。(轉(zhuǎn)載自《求是》雜志。)

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